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這四地培訓機構管理辦法實施,《辦學許可證》如何辦理?

2019-01-21  瀏覽次數:280
 「武漢」

培訓機構管理暫行辦法正式實施,預收費不得超6個月

3月15日,武漢市民辦培訓機構管理暫行辦法正式實施。辦法規定,民辦培訓機構按照學時收取培訓費用的,預收費用最多不得超過80個學時;按照培訓周期收取費用的,預收費用最多不得超過6個月。

發布的招生簡章不得夸大培訓效果

民辦培訓機構應當在培訓場所顯著位置展示辦學許可證、營業執照或者登記證等相關許可證照,按照批準的辦學地點、辦學內容、經營范圍或者業務范圍開展活動。民辦培訓機構不得偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證,不得在住宅內開展培訓活動。

民辦培訓機構發布的招生簡章和廣告,不得有下列情形:

(一)夸大培訓效果;

(二)宣傳內容有歧義或者誤導消費者;

(三)明示或者暗示與升學、考試相關的保證性承諾;

(四)擅自變更或者簡化培訓機構名稱;

(五)其他違反《中華人民共和國廣告法》的情形。

民辦培訓機構應當規范招生,不得有下列行為:

(一)買賣生源或者將招生工作委托、承包給其他單位、中介機構及個人實施;

(二)與公辦中小學、公辦幼兒園聯合開展招生或者培訓;

(三)為公辦中小學、公辦幼兒園推薦生源或者提供招生考試等服務;

(四)其他違反國家、省、市招生政策規定的行為。

預收費用最多不得超過6個月

民辦培訓機構不得面向社會舉辦或者承辦以小學生為參賽對象的與語文、數學、外語等學科相關的競賽活動或者考試、測試活動;不得將機構內部舉辦的競賽或者考試、測試結果以任何形式提供給本市中小學校。

民辦培訓機構不得聘用公辦中小學、公辦幼兒園在職教師,不得為公辦中小學、公辦幼兒園在職教師從事有償輔導提供場地等條件。

民辦培訓機構的收費項目和標準依據辦學成本、市場需求等因素確定,并向社會公示。收費項目和標準在公示期滿30日后執行。

非營利性民辦培訓機構的收費標準按照省相關規定執行。營利性民辦培訓機構的收費標準,實行市場調節,由民辦培訓機構自主決定。

民辦培訓機構收取費用應當遵守下列規定:

(一)在培訓場所顯著位置公示收費項目、收費標準、收費依據等內容;

(二)按照學時收取培訓費用的,預收費用最多不得超過80個學時(每學時按不超過60分鐘計算);按照培訓周期收取費用的,預收費用最多不得超過6個月;

(三)開具該民辦培訓機構的合法收費憑證;

(四)不得在公示的收費項目和標準以外收取其他費用,不得以任何名義向培訓對象攤派費用或者強行集資。

違規舉辦競賽活動可處3萬元罰款

違反本辦法規定,民辦培訓機構有下列行為之一的,由區教育或者人力資源社會保障部門按照職責責令限期改正,并予以警告;逾期未改正的,處5000元以上30000元以下罰款:

(一)未在主要辦學場所顯著位置展示辦學許可證的;

(二)買賣生源或者將招生工作委托、承包給其他單位、中介機構及個人實施的;

(三)聘用不具備相應資質的教師或者管理人員的。

違反本辦法規定,民辦培訓機構有下列行為之一的,由區教育部門責令限期改正,并予以警告;逾期未改正的,處5000元以上30000元以下罰款:

(一)與公辦中小學、公辦幼兒園聯合開展招生或者培訓的;

(二)為公辦中小學、公辦幼兒園推薦生源或者提供招生考試等服務的;

(三)聘用公辦中小學、公辦幼兒園在職教師從教或者為其從事有償輔導提供場地等條件的;

(四)面向社會舉辦或者承辦以小學生為參賽對象的與語文、數學、外語等學科相關的競賽活動或者考試、測試活動,或者將機構內部舉辦的競賽或者考試、測試結果提供給本市中小學校的。

違反本辦法規定,民辦培訓機構有下列行為之一的,由價格主管部門責令限期改正,并予以警告;逾期未改正的,處10000元以上30000元以下罰款:

(一)未按照學時或者培訓周期為單位收取培訓費的;

(二)按照學時收取培訓費用,但預收費用超過80個學時的;

(三)按照培訓周期收取培訓費用,但預收費用超過6個月的。

「西安」

三天督查培訓機構130余家,下發整改通知書80余份

2月28日,西安市教育局、西安市人社局、西安市民政局、西安市工商局、西安市公安局、西安市政府教育督導室六部門聯合印發《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理活動的通知》,六嚴禁一堅決,黑白名單雙管齊下為學生切實減負。

專項治理分四個階段進行,持續到今年12月

動員部署階段(2018年2月28日——3月10日)。

要向社會公布專項治理行動工作方案、舉報電話和郵箱,并于3月10前報西安市教育局備案。

自查摸底階段(2018年3月12日——5月12日)。

各區縣(開發區)對轄區內校外培訓機構情況進行再摸排、再分類、再登記、再造冊,確保問題查明、底數精準、建檔完善。摸底登記表于5月12日前上報西安市教育局。

集中整治階段(2018年5月13日-11月13日)

各區縣(開發區)突出問題導向,按照“取締一批、整改一批、規范一批、審批一批”的思路,集中、快速、嚴肅處置。

總結完善階段(2018年11月14日-12月1日)

各區縣(開發區)對專項治理情況進行總結,完善鞏固部門聯動工作機制,完善審批標準與辦法等日常監管制度,匯總治理成效,公布本轄區的《白名單》和《黑名單》。并將本區縣治理工作開展基本情況、取得的成效、仍然存在的問題以及本轄區內的《白名單》和《黑名單》上報西安市教育局。

三天督查培訓機構130余家,下發整改通知書80余份

西安市教育局3月10日至12日間派出6個督查組,對全市校外培訓機構辦學行為進行第一輪專項督查,隨后分階段增強督查力度,并將在年底公布“黑白名單”。

據了解,此次督查主要針對全市范圍內民辦非學歷文化教育培訓機構、無證非法辦學行為,采取不發通知、直赴現場、隨機抽查、明察暗訪和網上線下相結合形式進行,發現問題現場下發“督查整改通知書”,對存在重大安全隱患的“黑班”當場取締。

此次督查主要包括了是否有辦學許可證、營業執照、重大安全隱患等16個項目,督查過程中,存在著無證“黑班”、安全措施不到位、退費項目標準及程序不規范、教師資格證不全、家長對培訓機構資質了解不足等問題,督查組現場均下發了督查整改通知書。

據西安市教育局統計,在3天的督查中,6個督查組共督查培訓機構130余家,下發整改通知書80余份。今后,西安市教育局還將增加督查頻次、擴大督查范圍、增強督查力度,通過開展市級督查督辦、區縣嚴查嚴辦的工作思路,確保專項治理行動取得實效。

「浙江」

正式發通知:將在全省范圍開展「校外培訓機構專項治理行動」

浙江省教育廳發布通知:經省政府同意,我省將在全省范圍內開展校外培訓機構的專項治理行動。

行動要求縣級教育行政部門建立校外培訓機構“黑名單”制度,嚴禁校外培訓機構組織中小學生等級考試及競賽,堅決糾正校外培訓機構開展學科類培訓出現的超綱教學、提前教學、強化應試等不良行為。

同時,對中小學校將校外培訓機構培訓結果與招生入學掛鉤行為,不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為;中小學在職教師違規到校外培訓機構兼職等行為,一經查實,將依法追究學校、培訓機構和有關人員責任,決不姑息。

江蘇

開展校外培訓專項整治,火拼“五星一等”證書將成為過去

組織任何學科競賽及相關培訓;所有內部測試及培訓結業考試不對外、不公布分數、不排名評星評等、不頒發證書……最近,書人培訓機構發布以上承諾。

這也意味著長期南京娃火拼的“五星一等”證書將成為過去時。這一消息立刻在社會中引發熱議。再加上前段時間,南京摸底調查孩子校外輔導班的報班情況,此輪治理培訓機構的力度堪稱前所未有。與此同時,“減負”的話題又重新占領廣大家長的朋友圈。

行動一:書人突然承諾:不再組織任何學科競賽!

3月9日,南京一直以來最火爆的中小學培訓機構書人在其微信平臺上發布消息,表示“要積極貫徹落實國家四部委《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》精神,本著對社會負責、對家長負責、對學生負責的宗旨,給廣大中、小學生提供一個寬松、快樂的學習環境……”

其作出以下四點承諾:

1、全面修訂教學內容,利用書人現有的大數據平臺,積極開發提高學生學習興趣、培養學生學習能力、減輕學生課業負擔、提高學生學習效率的課外素質拓展課程,做到不超綱、不超前;

2、不組織任何學科競賽及相關培訓;

3、所有內部測試及培訓結業考試不對外、不公布分數、不排名評星評等、不頒發證書,只給以定性類綜合素質評價(優秀、良好、合格);

4、不向民辦及公辦學校提供任何培訓結果。

行動二:南京摸底調查:孩子上了幾個培訓班?

“課外培訓班”接連轟炸家長的朋友圈,成為重磅話題。在此之前,“你家孩子上了哪些培訓班”一度成為家長們極度關心又不愿多予評說的話題。很多家長告訴記者,學校已經開始摸底孩子在課外報班的情況。“老師已經把本學期的學費都退給我們了,還千叮萬囑,讓家長千萬不要透露補課的事兒。”

一位家長親身感受到此輪治理的大力度,他分析說,盛行了很久的“團課”可能會受到很大影響。上午語文、奧數,下午英語、畫畫,五年級小學生小樂(化名)的周末永遠是滿課狀態。摸底調查時,小樂媽如實填寫了孩子的報班情況。“學生的負擔太重了,希望教育部門甚至政府能夠重視這個問題。把這些小苗越壓越彎,周末都見不到太陽,沒有喘息的機會,那他們的童年還有什么意義?”

行動三:給“奧數熱”降溫,“華杯賽”被緊急叫停

不久前,南京家長陸續接到通知,全國華杯賽決賽暫緩,等教育部重新核準后會另行通知決賽時間。相關培訓機構告知家長,賽前培訓及沖刺班一并暫停了。已有報名點通知家長退費。

“華杯賽”是華羅庚金杯少年數學邀請賽的簡稱,是為了紀念和學習我國杰出的數學家華羅庚教授,于1986年始創的全國性大型少年數學競賽活動,被有的人認為是國內小學階段規模最大、最正式、難度最高的比賽。國內數學另外兩項重要比賽“希望杯”、“走美杯”在大部分省份暫時沒有發布取消的通知。不過此前,上海地區已經叫停數學“迎春杯”、“走美杯”等數學競賽。

治理超綱教超前學等“應試”課外培訓

全國人大代表、江蘇省教育廳廳長葛道凱日前接受揚子晚報記者采訪時表示,就我省的實際情況來看,目前中小學生課外負擔增多的主要來源是校外培訓,且存在由中高年級向低年級蔓延、由節假日向日常蔓延的趨勢。特別是一些培訓機構開展“超綱教學”“提前教學”、以“應試”為導向的培訓等,違背教育規律和青少年成長發展規律,影響了學校正常的教育教學秩序,造成學生課外負擔過重,同時也增加了家庭經濟負擔。

葛廳長介紹,按照部署,江蘇省教育廳將聯合省民政廳、省人社廳、省工商局,在全省范圍內集中開展校外培訓機構專項治理行動,明確治理任務和整改要求,切實規范校外培訓機構辦學行為,力求解決三個方面的突出問題:

一是治理無資質和有安全隱患的培訓機構,把確保學生安全放在首要位置;

二是治理數學語文等學科類超綱教超前學等“應試”培訓行為,把減輕學生校外負擔放在突出位置;

三是治理學校和教師中存在的不良教育教學行為,把強化學校和教師管理提到更重要位置。

什么是“五星一等”

書人考試分為期中考試(星級考試)和期末考試(智力大比拼)。書人按照考試的人數比例來評星級和等級。期中考試評出五星、四星、三星、二星學員,其中五星最牛。期末考試評出一等獎、二等獎、三等獎和優秀獎。書人之星(數學單項)四星以上和智力大比拼二等獎以上可以直接推薦參加各類數學競賽。很多家長也將最難獲得的“五星一等”證書視為含金量很高的證書,甚至希望它可以成為名校的敲門磚。

【寧波】

正規靠譜,市區培訓機構就這417家!

市教育局提醒各位家長,讓您的孩子多走進社會課堂,積極參加社會實踐和志愿者活動;多走進圖書館,閱讀鑒賞名著名作和先賢心得;多走近長輩和父母,感知她們拳拳之心的愛,力所能及干些家務。

孩子如要接受短期的素質提升培訓,一定要到有“民辦學校辦學許可證”的正規培訓機構參加培訓并簽訂培訓合同,報名付費時,勿忘索取正規發票。寧波市教育局專門為社會公眾開發了公開查詢平臺,家長可以通過登錄寧波市民辦教育網(http://mbjy.nbedu.net.cn)學校查詢平臺或手機端,按照培訓機構名稱、培訓機構所在縣市區域、培訓業務范圍、學校類型等分別進行查詢。

我們再次提醒消費者認清四類典型的認識誤區,理性消費,依法維權。

誤區一

不認辦學資質,盲目消費。寧波的教育培訓市場存在著一定數量無證辦學或超范圍辦學(工商部門審批的教育信息咨詢公司均明確不包含文化教育培訓內容)的培訓機構,這些機構有不少位于小區居民樓內,租用民居,沒有辦學許可證,向學員僅提供非正規的票據,而不是開具“培訓費”正規的發票。

建議

消費者在選擇教育培訓機構時,一定要先檢驗是否有教育部門頒發的中華人民共和國民辦學校辦學許可證(原件),辦學許可證是否在有效期內。辦學許可證應在公開場所的顯著位置公示。請選擇合法辦學、年檢合格、口碑較好、長期從事培訓工作的培訓機構。

歡迎廣大消費者通過“寧波民辦教育網”查閱全市教育培訓機構的辦學資質、年檢情況及相關政策法規。

其次要查驗登記辦學地址和實際辦學場所是否一致,辦學地址不一致的,不僅消費者權益得不到有效保障,還可能存在安全隱患。

誤區二

輕信虛假宣傳,不簽合同。“一線教師”、“一對一個性化輔導”、“名師助陣”……教育培訓的廣告鋪天蓋地,一些培訓機構為了招攬生源,肆意夸大培訓效果,虛假宣傳,誤導消費者。教育部、省市縣教育部門明確發文規定,不允許中小學在職教師參與培訓機構的有償補課行為。

建議

消費者應提高維權意識,要求培訓機構將口頭承諾寫進合同,明確雙方權利義務,以便如果發生消費爭議時,據合同依法維權。

誤區三

沒有索取發票,退費困難。退費難是教育培訓類消費者最為關注的問題。學員因各種原因不能繼續培訓,要求退還培訓費用。但不少消費者繳費時沒有索取正規發票,導致退款難度增加,往往需要花費很多精力、很長時間才能完成退款手續。

建議

培訓機構必須向社會公告收費項目、收費標準等內容。家長在交費前一定要了解相關收費政策,繳費后應妥善保存培訓機構開具“培訓費”的正規發票、簽訂的培訓合同。如遇特殊情況需辦理退費手續時,可持繳費發票,到培訓機構辦理相關手續。可根據《寧波市培訓機構收費退費管理暫行辦法》,要求培訓機構在學員提出退學之日起15個工作日內辦結退費手續。消費者如果發現培訓機構拒不按時解決退費問題,應及時向有關部門投訴或舉報。

誤區四

不抵促銷誘惑,沖動消費。不少培訓機構往往通過“讀幾百課時送幾百課時”、“一次繳學費滿幾萬元贈幾百課時”等促銷手段,誘導消費者提前消費、超量消費、盲目消費。很多消費者容易沖動消費,一次性繳費數千甚至數萬。但消費者如果因不適應授課方式或培訓效果未達到預期效果,而提出終止合同,僅差額退款就會導致數千甚至上萬元的額外損失。

建議

消費者對不熟悉的培訓機構應持理性消費態度,先采取短期試課,等認同授課方式和培訓效果后,再簽訂后續合同,盡可能降低消費風險。

為此,消費者選擇教育培訓機構時要做到“九看”:

1.看“寧波民辦教育網”查閱教育培訓機構的辦學資質、年檢情況。

2.看辦學許可證,且許可證是否在有效期內。

3.看是否超范圍組織培訓。

4.看登記辦學地址和實際辦學場所是否一致。

5.看輔導教師是否有教師資格證,且有固定合同。

6.看收費項目、收費標準是否公示。

7.看報名付費是否開“培訓費”的正規發票。

8.看是否簽訂培訓合同。

9.看辦學場所是否有消防滅火器材等安全措施。

寧波中心城區(市本級、海曙區、江北區、鄞州區、高新區)

正規培訓機構有417家!

家長可以通過登錄寧波市民辦教育網(http://mbjy.nbedu.net.cn)學校查詢平臺或手機端,按照培訓機構名稱、培訓機構所在縣市區域、培訓業務范圍、學校類型等分別進行查詢。

除了上海,廣東、北京、湖北、四川、浙江均有相關的摸查、整治行為。如北京學校開始讓學生填寫調查問卷(問孩子在哪上補習班)開始對課外機構進行摸查;四川去年四月份就開始整頓,不少四川地方大機構面臨一半比例校區的整改,成都地區(去年學而思被查)大量關閉無證小機構;比較奇葩的是安徽,部分地區一直要求機構要自有物業(自己購買商品房)。

治理三階段

第一階段,18年6月底前

第一階段,全面部署和排查摸底,于2018年6月底前完成;

各地在黨委、政府的領導下,建立由教育、民政、人社、工商和市場監管等行政部門參與的省、市、縣三級工作機制,聯合公安、消防、城管和鄉鎮(街道)等相關部門部署開展拉網式排查,摸清底數,中小學校全面普查登記每一名學生報班參加學科類校外培訓的情況,為專項治理行動提供底數參考。計劃于2018年6月底前完成。

如果想要繼續做下去,請務必在6月份之前,備好相關資質和流程。

第二階段,18年底前

第二階段,集中整改,于2018年底前完成;

各部門協同開展集中整治,全面糾正六類不良行為。縣級教育行政部門負責治理與中小學校和教師有關的增加學生課外負擔的不良行為。計劃于2018年底前完成。

第三階段,19年6月底前

第三階段,專項督促和檢查,于2019年6月底前完成。

建立黑白名單制度。縣級教育行政部門牽頭建立《白名單》,公布無不良行為校外培訓機構名單,建立《黑名單》,公布有安全隱患、無資質和不良行為的校外培訓機構名單。國務院有關行政部門聯合對各省、各省組織對地市縣的工作成效抽查檢查,計劃于2019年6月底前完成。

重點檢查六大問題

一是對存在重大安全隱患的校外培訓機構要立即停辦整改。

二是對無證無照(辦學許可證,營業執照、事業單位法人證書或民辦非企業單位登記證書)機構,指導其依法依規辦理證照;對不符合辦理證照條件的,責令其停止辦學。

三是對無證有照的,指導其依法依規辦證。

四是堅決糾正校外培訓機構開展學科類培訓(主要指語文、數學等學科)出現的“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等不良行為,校外培訓機構開展學科類培訓的班次、內容、招生對象、上課時間等要向所在地教育行政部門進行審核備案并向社會公布。

五是嚴禁校外培訓機構組織中小學生學科類等級考試及競賽,堅決查處將校外培訓機構培訓結果與中小學招生入學掛鉤的行為。3月1日,有著三十余年歷史的中小學奧數頂級賽事——華羅庚金杯少年數學邀請賽(簡稱“華杯賽”)暫緩舉行。

六是堅持依法從嚴治教,堅決查處一些中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為,堅決查處中小學教師課上不講課后到校外培訓機構講,并誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓等行為,一經查實,依法依規嚴肅處理,直至取消教師資格。

如何辦理《辦學許可證》

許多地區教育局只審批文化類培訓學校資質了,藝術類資質由工商局、民政局或其他業務主管單位審批。各地辦理文化類培訓學校規定不一,請咨詢當地主管部門,今天,我們只劃重點。

審核流程及周期符合條件后,提出籌設申請;等待審核結果的時候,可以同時跟辦辦學消防;資料備齊后,提交正式申請;等待審批,不得以任何形式辦學;批準成立或駁回并告知理由。需注意:名稱預核準辦理周期為7個工作日,有效期為6個月;消防備案審批周期為30個工作日;消防正式審批周期為20個工作日;辦學籌設申請審批周期為30個工作日,有效期為3年;辦學正式遞交審批周期為20個工作日。

多校區申請有的學校有很多辦學點,可以只給總部申請辦學許可證,各個教學點只需要備案證明就可以,但通常不可跨區縣備案。

辦學場所不得為民居、工業用房一般情況下,商業/辦公用地可以申請變更培訓用途,綜合用地部分地區需特殊處理。綜合用地有些地方需要到國土資源部補交改變土地使用性質費,按每平方按年收;居民和工業原則上不可以變更(工業用地變更代價最大)具體資料可以翻閱當地相關職能部門公示。注意啦,房屋本身構造,臨近場地使用情況等都會對審核有影響,所以一定要先找教育局初審場地再簽租賃合同。

租的房子有三證:產權證、整棟樓的驗收合格證、校區裝修驗收合格證。辦學場所的建筑總面積不少于500平方米,其中教學用房面積不少于辦學場所建筑總面積的三分之二。租賃辦學場所的,租賃期不少于3年。

辦學消防許可證請注意,消防不等于場地原本消防許可證,是專門的辦學消防許可證。這個按照相關文件執行即可,建議外包,好處一通過幾率很大,很多小問題說說就過去了;

二是時間快,我們自己辦理,除了花很多時間到處蓋章,還有買材料沒有上限的整改也是比較頭痛的。理論上場地租賃后立馬需要到當地消防行政管理部門遞交備案材料獲取消防備案證明,否則被舉報或巡查到后會被約談處罰,按場地面積每平方米確定處罰金額并要求在5日內補交備案材料(不備案被查處最多罰5000元,審核手續不辦擅自施工的,最低罰款3萬元~最高30萬元);拒不辦理備案或備案期限滿5日后會被再次約談勒令停止使用場地,直到取到相關正式消防審批文件。自查消防通道安全出口,有沒有噴淋,煙感密度是否合規,消防栓里有沒有水等。

籌設申請同意書不等于辦學資質僅僅有《籌設申請書》辦學,如被舉報違法辦學會很麻煩,街道辦,街道派出所,本地消防大隊,教育局會輪流找談話,且一定程度會影響審批進度。

培訓場地可以租借補辦《辦學許可證》過程中,培訓場地可以租借。可以去外邊借個場地繼續,前提是借的那家最好有資質。

驗資后資金可以調動一般要求開辦資金不少于100萬,但驗資后可以調動使用。

校長證及教師證可外界掛靠“校長證”“教師證”都是可以外借掛靠的,并不影響后期學校正常運營。第1個是比較難找,第2個是數量比較多。校長具有中級以上專業技術職務或大學本科以上學歷,且有5年以上的教育管理經驗;有2名以上具有大專以上學歷的專職教育教學管理人員和3名以上具有相應教師資格的專職教師。

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